洗地打腊

　　山西省忻州市河曲縣的隩濱多功能廣場，目前正在熱火朝天地建設。但在幾個月前，這裡被稱作“濱河公園長城廣場”，從2012年就已開工建設。2013年6月，現任縣委書記上任，建設就逐漸停了下來。據瞭解，今年春天，原來建成的設施大多被拆除，開始了新的建設。（9月12日新華網）
　　客觀地說，在官場，現任官員將前任遺留的規劃或工程“推倒重來”的現象十分普遍。很多新官上任，更多的是重視“開來”，而非“繼往”，現實中鮮有“一張藍圖繪到底”的傳承，而更多的是“一屆政府一個規劃”的隨意。那麼，究竟是什麼原因，讓現任官員不是“一路跟進抓落實”，而非得“另闢蹊徑再開張”呢？
　　一是錯誤的政績觀作祟。前任建、後任拆，無非是緣於這樣的“思考邏輯”：前任留下的規劃或工程，幹得再好，成績也是前任的，而重新規劃就不一樣了，完全是自己的成績，與旁人無干。此外，不排除部分官員有通過否定前任來顯示自己權威和高明的“通病”。至於會不會勞民傷財，反正不用自己掏腰包，管不了那許多。
　　二是難以言說的利益驅動。老百姓私底下流行這樣一句話：“規劃是升遷的階梯，項目是發財的基石”。此話雖有偏頗，卻道出了這樣一個事實：與其他方法相比，項目建設是貪腐官員斂財最快捷的途徑。即使主觀上不想腐的幹部，在開發商強大的公關能力和巨大的金錢誘惑面前堅持“富貴不能淫”也絕非易事。因此，“一把手”上臺，重新規劃搞建設現象就屢見不鮮。客觀地說，在河曲城市公園推倒重建這個案例中，目前沒有證據證明存在錢權交易，但作為煤礦的大股東，出資一個多億建設一個沒有任何經濟收益的城市廣場，的確讓人費解。不知這位老闆與河曲書記之間是否達成了什麼默契和協議。
　　三是缺乏邊界的權力影響力使然。當下中國，由於權力過分集中、監督機制相對薄弱，“一把手”在人事、行政、財物等決策權中擁有至上無上的地位，“一把手”的話通常是一言九鼎、不容置疑的。因此，作為一名縣委書記，既不需要充足的理由，也不需要繁瑣的程序，想要修改市政建設方案，毫無困難，無論是專家或者民眾，都沒有能力阻止。不止河曲如此，在很多地方，沒有邊界的權力讓城市規劃“朝令夕改”、城市建設“翻燒餅”幾乎成為常態。
　　糾正“前任建後任拆”亂象，規範權力運行是前提和基礎，為此，我們可能還要付出相當多的努力，走很遠的路。
　　文/巴桂茹
　　
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